住房公积金中心运行报告

1. 缴存持续增长。7.38万家单位、292.62万缴存人缴存公积金571.42亿元，分别同比增长12.66%、2.91%、7.16%，缴存单位、缴存人和缴存额持续增长。人均年缴存额1.95万元。缴存总额4851.89亿元，比上年末增加13.35%；缴存余额1853.45亿元，同比增长11.20%。

2. 住房公积金覆盖群体进一步扩大。2025年新开户单位14,237家，净增单位8,292家；新开户人数33.15万人，净增人数8.28万人。292.62万缴存人中企业单位占79.33%，非企业单位占20.47%，灵活就业人员占0.20%；33.15万新开户缴存人中企业单位占88.39%，非企业单位占11.17%，灵活就业人员占0.44%。

1. 提取额稳定增长。提取额384.69亿元，同比增长4.09%，提取额占当年缴存额的67.32%。提取住房公积金的缴存人中，中、低收入职工占97.19%。

2. 住房消费类提取保持增长。110.70万缴存人因购买、建造、翻建、大修自住住房、偿还购房贷款本息、租赁住房或老旧小区改造提取住房公积金312.39亿元，提取金额同比增长8.31%。

3. 充分保障缴存人租房需求。全年50.10万人因租赁住房提取公积金47.60亿元，分别同比增长32.79%和33.86%，占当年提取额的12.37%，比上年增加2.75个百分点。

下调个人住房公积金贷款利率，有效减轻购房者负担。2025年5月8日起，个人住房公积金贷款利率5年（含）以下和5年以上首套利率分别为2.1%和2.6%，下降0.25个百分点，第二套利率分别为2.525%和3.075%，下降0.25个百分点。

1. 持续满足缴存人购房贷款需求。2025年，为3.78万户家庭发放公积金贷款272.48亿元，支持缴存人购建房448.32万平方米。户均贷款额72.08万元，同比增长6.85%。

2. 重点支持中青年群体、中低收入家庭首套刚需住房需求。借款人中，中、低收入的借款人占比96.65%，年龄在40（含）岁以下的借款人占比84.15%，首次申请公积金贷款购房的占93.01%，购买新房的占比52.78%，双缴存人申请贷款的占比60.28%。

资金存储：2025年末，住房公积金存款458.16亿元。其中，活期0.32亿元，1年（含）以下定期45.36亿元，1年以上定期396.98亿元，其他(协定、通知存款等)15.50亿元。

（一）业务收入：2025年，业务收入211,377.64万元，同比降低6.62%。

（二）业务支出：2025年，业务支出133,231.41万元，同比增长6.63%。

（三）增值收益：2025年，增值收益78,146.23万元，同比下降22.94%。

（四）增值收益分配：2025年，未提取贷款风险准备金，提取管理费用9,167.90万元，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金68,978.33万元。

2025年，上交财政管理费用9,162.35万元。上缴财政城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金92,250.38万元。

2025年末，贷款风险准备金余额53,294.42万元。累计提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金874,841.75万元。

（五）管理费用支出:2025年，管理费用支出8,989.64万元，同比增长1.34%。其中，人员经费6,174.75万元，公用经费634.42万元，专项经费2,180.47万元。

（一）灵活就业人员参加制度试点工作有待深化。截止2025年底灵活就业人员累计开户总人数达6,869，正常状态账户数为5,645，实际缴存人数为5,080。灵活就业人员新开户成效明显。下一步，我们还需进行有针对性的开展宣传活动，可对特定群体或合作的房地产开发企业进行很好的政策宣传和讲解，持续扩大住房公积金制度受益面。

（二）业务工作出现的新问题有待加强交流培训。咱们对缴存和提取业务政策进行了全面修订，一是社会环境在不停的变化，也在不停的产生新现象、新问题，业务工作还需不停的分析研究、交流讨论，还需要大家共同来完善补充；二是在具体的业务工作中，大家存在认识理解不一样的情况，对有些问题每个人都有每个人的理解，时有造成对外解释不一致的现象，还需要进一步进行日常性的业务总结培训。

政策背景: 十年一遇的制度改革
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，“深化住房公积金制度改革”正式写入政府工作报告。这是继2015年后，公积金改革时隔十年再度获得最高层定调。

改革核心驱动：
• 资金盘活需求：全国公积金缴存余额已突破10.9万亿元，大量资金“沉睡”账户，使用效率低下
• 民生保障升级：从单一住房保障向“住房+养老+应急”多功能账户转型
• 人口流动适配：打破属地壁垒，支持城市群、都市圈协同发展
• 新就业形态覆盖：将2亿多灵活就业人员纳入保障体系

1. 打破“公积金=购房款”的旧思维，覆盖住房全生命周期及应急场景。

生活开支减负：
• 物业费：支持年度提取（单人3000元/年，家庭6000元/年） → 预计影响缴存职工120万人，可提取3.6亿元
• 暖气费：纳入提取范围 → 预计影响缴存职工45万人，可提取1.35亿元

政策依据：2026年2月住建部《关于拓宽住房公积金提取范围的实施意见》

2. 额度计算方式优化，精准支持重点群体

多子女家庭上浮：
• 二孩家庭：贷款额度上浮20-30万元 → 预计影响缴存职工18万户，可扩大贷款360-540亿元
• 三孩家庭：上浮可达60万元 → 预计影响缴存职工5万户，可扩大贷款300亿元

高层次人才倾斜：
• 贷款额度最高可翻倍 → 预计影响缴存职工3.2万人，可扩大贷款128亿元
• 提取门槛进一步降低 → 预计影响缴存职工15万人，可扩大提取7.5亿元

绿色建筑激励：
• 购买二星级及以上新建绿色建筑住房，额度上浮15% → 预计影响缴存职工12万户，可扩大贷款180亿元

3. 异地提取便利化，全国联网打破地域壁垒

关键进展：2026年全国公积金系统实现跨省通办，钱随人走成为现实。

异地购房提取：
• 取消省外购房提取限制 → 预计影响缴存职工65万人，可扩大提取32.5亿元

异地贷款互认：
• 将公积金购房还贷提取范围扩展至全国 → 预计影响缴存职工40万人，可扩大贷款280亿元

4. 线上办理全覆盖，刷脸认证零材料

服务革命：从“跑断腿”到“指尖办”。

材料瘦身：
• 取消各类合同、发票、复印件要求 → 预计年减少群众提交材料2000万份
• 通过数据共享自动核验真实性 → 预计错误率下降至0.2%，年避免损失5000万元

真正实现“零材料、零跑腿”

5. 风险管控加强，合规底线更清晰

监管双轨：该放的放开，该管的管住。

合规提取无限制：
• 正常合规提取不受任何频次、额度限制（地方细则除外） → 预计惠及95%以上缴存人，年办理量增加20%

违规惩戒升级：
• 各地公积金中心与银行、公安数据联网核查 → 预计核查效率提升5倍

6. 企业缴存义务强化，保障更全面

责任压实：从“可选项”到“必选项”。

小微企业补贴：
• 对吸纳就业困难人员的小微企业给予缴存补贴 → 预计覆盖5000家企业，新增缴存职工15万人，年新增缴存额7.5亿元

平台企业强制缴存试点：
• 外卖、网约车等平台企业逐步纳入强制缴存范围 → 预计覆盖200万新就业形态劳动者，年新增缴存额12亿元